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有媒体报道，目前财政部正在抓紧研究个人所得税改革，财政部税政司多次组织专家开会研讨，个税改革方案已初具雏形。据悉，个税改革的方向是建立综合与分类相结合的个人所得税制。

上周，有机构通过调查问卷对1911人进行一项调查，70.0%受访者认为当前工薪阶层税负偏高，57.3%受访者希望降低工薪阶层税负。

7成民众认为工薪阶层税负偏高

在武汉工作的张坡对自己的个人所得税扣缴情况比较清楚。"我工资每月6500元，另外还有饭补、话补、出差补贴等，每个月出差天数不同，补助也不同，平均下来差不多是2000元，五险一金交1430元。个人所得税每个月都有变动，上个月我工资单显示扣了190多元，能拿到手的钱不到7000元。加上我老婆的收入，我们家的月收入也就是1万元出头"。

调查显示，57.3%的受访者期待降低工薪阶层的税负；54.6%的受访者认为应加强对高收入人群税收的调节和监管；46.0%的受访者认为应通过个税调整，进一步让利于民、藏富于民；44.2%的受访者建议应以家庭为单位计征个人所得税；32.8%的受访者认为税率计算应尽量简单、征收透明、方便。

提高起征点会造成更大不公平？

针对有受访者表示免征额性质的费用扣除（即"起征点"）过低的情况，中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，提高起征点丝毫不能解决问题，而且可能把现在的不公平变成更大的不公平，也背离了个税改革的方向。

施正文举例："扣除三险一金以后，现在3500元以下不征。假定工资、薪金所得为5000元的人，在扣除3500元后，对1500元征税，税率为3%，应纳税额为45元。假设现在把3500元提高到6000元，那么工资薪金为5000元的人不需要缴45元的税。但对于月收入为9万元的人，起征点为3500元时，他的应纳税所得额是86500元（90000减去3500），适用45%的最高税率，应纳税额为25420元（86500×45%-13505）。提高到6000元的起征点时，他的应纳税所得额是84000元（90000减去6000），适用税率不变，应纳税额为24295元（84000×45%-13505）。这样在提高起征点到6000元后，月入90000元的人的应纳税额比起征点为3000元时少缴了1125元。你说提高起征点后谁更受益？哪个少缴的税多？"

施正文认为，在累进税率的情况下，提高起征点后收入越高的人少缴的税越多，在分配调节上会起反作用。同时，现在的起征点仅仅适用于工资、薪金所得，对于没有工资收入的人会非常的不合理。在分类征收的情况下，不考虑个人和家庭因素单纯说提高起征点，会造成更大的不公。不仅不能真正解决低收入群体税负重的问题，而且对低收入人群会更不合理。

穷人和中产阶层成为了纳税的主力军，富人免于交税

长期以来，我国的个税几乎沦为"工资税"，中低收入者税收贡献率达65%左右，而在发达国家，中低收入者个税贡献率一般不足30%。这意味着，在我国，穷人和中产阶层成为了纳税的主力军，富人反而有各种方式免于交税。

虽然国家近年来多次提高起征标准，但这一问题仍没解决。

起征点

个税起征点自1980年确定为800元后历经了三次调整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。

在2011年调整之后的四年间，个税起征点再未进行上调。起征点四年不调，人大代表及社会舆论每年都会发出上调呼声，而财政部有关官员每次的表态都差不多，即个人所得税费用扣除问题将在个税改革中统筹考虑，换言之，个税起征点的调整在改革后才能再次启动。

在2015年的两会上，上调个人所得税起征点的呼声再起，全国人大代表、格力空调董事长董明珠等多位人大建议将个税起征点上调至5000元。

谁在交

20年间，经过数次调整，中国的个人所得税渐渐开始被诟病为"工资税"，即上缴人群以工薪阶层为主。据财政部的公开数据，2012年中国个人所得税收入5820亿元，其中，工资薪金所得项目收入为3577亿元，占61.4%，2013年，这一数字上升为62.6%。

全国政协委员，财务部财政科学研究所原所长贾康在接受媒体采访时表示："现在中国交个税的人只有2800万人，占不到整个人口总数的2%。这说明个税已经相当边缘化了，如果再提高起征点，还有多少人能交税呢？"2015年3月6日，财政部部长楼继伟在记者会上同样表示，"目前个人所得税的税制不合理，简单地提高个税起征点并不公平。"

来源：中国青年报 网易新闻 每日经济新闻

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